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法发言人高官敏感性案件公众可视频围观

发布时间:2019-06-09 22:58:51 编辑:笔名

法发言人:高官敏感性案件 公众可视频围观

改革之司法公开

推进审判公开、检务公开。增强法律文书说理性,推动公开法院生效裁判文书。严格执行减刑、假释、保外就医程序。完善人民陪审员、人民监督员选任、参审、监督机制。

—《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定(审议稿)》

专家介绍

安凤德:北京市高级人民法院发言亾

姚明:北京市一中院审判管理办公室副主任

孙军工:法发言亾

蒋惠岭:法司改办副主任

京华时报孙思娅

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什么是司法公开?

安凤德:司法公开是指司法活动要接受社会的监督,在阳光下运行。人民法院院长周强在全国法院司法公开工作推进会上表示,推进司法公开是深化司法改革的必然要求,要彻底摒弃司法神秘主义,不怕群众“挑毛病”,不忌讳法官“出洋相”,努力实现阳光司法。

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司法公开包括那些内容?

安凤德:根据《人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》,司法公开主要是审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。

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司法公开的意义是什么?

安凤德:司法公开的意义是要推进法制化建设,法院的审判活动要让社会知道和监督,从而以公开保证公正;同时通过法院公开、公正的审理,向社会树立法院的公信和权威,让公众客观认识法院、了解法院,改变因为以往信息不对等而使公众产生的对法院、法官的负面认识,从而以公正树立公信。另外,比如通过执行信息中失信被执行人信息的公开,倡导整个社会的诚信;通过司法文书的公开,起到普及法律的作用;通过审判流程的公开,使当事人能够清楚、方便地了解自己所涉及案件的进展程度。

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那些方面现已实现公开?

姚明:初的司法公开一般只有公开开庭和公开宣判。就一中院来讲,1998年6月该院率先公开承诺,凡年满18周岁的公民均可以凭有效证件旁听公开开庭审理的案件。1999年7月,该院设置了专门的裁判文书查阅室,将已审结的裁判文书汇编成册,供社会查询。

法此次要求的司法公开,比之前的司法公开有了迈出跨越性的一步,目前已在范围内对社会进行了公开,而且这种公开已经从平面变成了相互串联的立体公开方式。首先,法院的名称、办公地点、审级、地域和级别管辖进行了公开,这是静态公开。同时,法院三大公开平台建立,公开审判流程要求法院对案件的立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程,除合议庭的合议内容等涉密问题外,都进行了公开,当事人可以随时查询;公开执行信息,当事人能够及时了解法院查封、扣押、冻结、划拨、鉴定、评估、拍卖等情况;这两种公开再加上判决书上公开的方式,又形成了动态公开,而且判决书上和失信被执行人信息的上公开,是针对全社会的。判决书上是此次司法公开中的亮点。

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执行公开包括那些内容?

安凤德:法院信息公开中有关执行信息公开的范围,主要包括向社会公众公开的信息及向案件当事人公开信息两部分。其中,向社会公众公开的信息包括:执行业务规范性文件、执行指南信息和失信被执行人信息。法院向社会公布失信被执行人信息,包括失信被执行人名单信息、限制出境被执行人名单信息和限制高消费被执行人名单信息。向案件当事人公开信息的包括:执行立案、执行立案受理信息、执行人员信息、执行程序变更信息小儿癫痫病病专科医院、执行措施信息、执行财产处置信息、执行裁决信息、执行款项分配信息、暂缓执行信息、中止执行信息、终结执行信息等11类信息,北京法院将对这11类信息分类、逐步公开。

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那些裁判文书可以公开?

安凤德:北京高院要求,北京市三级法院应当在互联上公布生效的裁判文书,但有下列情形之一的除外:一是涉及国家秘密、个人隐私的;二是涉及未成年人违法犯罪的;三是以调解方式结案的;四是其他不宜在互联上公布的。其中,“其他不宜在互联公布的”主要包括公布后可能对正常社会秩序和善良风俗产生重大不利影响的、公布后可能给当事人或其他诉讼参与人生活、工作造成严重困扰的裁判文书。

此外,根据审判工作实际,全市各级法院生效的维持原判刑事裁定书、不予受理裁定书、对管辖权有异议裁定书、驳回起诉裁定书、驳回再审申请裁定书、发回重审裁定书、执行异议裁定书、执行复议裁定书或决定书、补正裁定书应当在互联上公布,其他程序性裁定书可不在鼻子整形谐美互联上公布。

北京高院同时要求,北京市三级法院在互联公布裁判文书时,应当删除下列信息:一是自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号、健康状况等个人信息;二是未成年人的相关信息;三是法人以及其他组织的银行账号;四是商业秘密;五是其他不宜公开的内容。

对于生效裁判文书,统一在人民法院设立知道口腔溃疡类型的中国裁判文书和北京市高级人民法院设立的北京法院审判信息上公布。

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公众可否随意旁听涉高官敏感案件?

孙军工:各级法院今后将通过更合适的方式,满足公众的知情需求。薄案审判公开的力度非常大,它的微博公开审判的信息公开方式,是新媒体环境下,人民法院应当重点关注、并重点使用的一种方式。对于鲜有普通公民能旁听此类公开庭审的问题,让所有关心案件的公众都到现场旁听不现实。法院今后将借助各种媒体使公众能够通过客户端、、微博、视频等接收信息。

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司法公开是否存在阻力和压力?

姚明:公开没有阻力,但是压力还是存在的。对于法官,尤其是裁判文书上这一项,就要求法官没有错误、论述充分、结果正确,而且要让一般人都能看清楚,这就对法官提出了要求,也是一种压力,一种倒逼机制。

在互联公布裁判文书要以公开为原则,不公开为例外。法官首先要辨识判决书是否能够上,有些还要隐去公民个人生活中不愿为他人公开或知悉的不危害社会的个人秘密,如个人的私生活、日记、照相簿、生活习惯、通信秘密、身体缺陷等,这些对于法官来说,是巨大的工作量。以市一中院为例子,上一年该院审理2万多件案件,目前75%左右的案件符合上条件。

法官做好是应该的,但是法官也是人,难免会出现错误。如果法官在上过程中,在隐去环节出现小差错,可能就会影响当事人的权益,同时公众也可能会从错误的角度来看待,法官辛勤的工作可能就会被抹杀。

另外,裁判文书上可以能让公众误认为我国采取了判例裁判模式,即便不这样认为,当事人也可能拿着这个法院的判决,去另一个法院要求法官同案同判。“同案同判是没有错”,姚主任表示,但是具体案件因具体情况很难完全一致,在这种情况下,上、公众对法院可能会产生误解。

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法院系统如何应对司法公开压力?

姚明:首先,希望社会公众一定要理解。此次司法公开的改革是大步前进,公众要多理解,并以善意的态度向法院提出意见,帮助法院改善。市一中院还成立了一个协调平台,包括各个庭室、信访办等职能部门,只要是能接受群众反馈的部门,都必须接待,并给当事人一个清楚明白的回答。

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现状与公开目标有多少差距?

蒋惠岭在《人民法院报》上发表署名文章:司法公开现状与司法公开制度目标之间的距离,就是我们所说的“折扣”。其实,凡是以规范和制度作为研究对象或行为依据的人或组织,总是处在出发点与目标之间,因此便总有承受“目标折扣”的矛盾和烦恼。当事人、公众、媒体之所以对司法公开程度不满,也是因为他们看到了这种距离,并遭受到这种“折扣”的不利影响。

旁听是当前司法公开中的“折扣”的领域之一。尽管少数法院做到了自由旁听,但绝大多数法院实行的仍然是变相的“实名旁听制”,甚至即使实名也未必能进入法庭旁听。媒体是司法工作与社会公众之间的媒介与纽带,是正义声音的传播平台。媒体在传播过程中所承载的使命是普通公众所不能比拟的,因此法院通常会对媒体“高看一眼”,在时间给媒体真实的信息,以避免外部的不实报道将法院置于被动地位。而由于许多法院认识不到位,恰恰在这方面大打折扣。

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